“十二五”期间，我国民航业持续快速发展。2015年完成航空运输总周转量850亿吨公里，年均增长9.6%；旅客运输量为4.4亿人次，年均增长10.4%。然而和持续发展的客运相比，航空货运就显得有些“力不从心”。2015年，我国民航完成货邮周转量625万吨，年均增长2.1%。航空货运吨公里收入仅为1.42元，比2014年下降15%。由此可见，航空货运增长明显低于客运，而且收益水平较低。为了补足我国民航长期存在的货运短板，提高运输质量和国际竞争力，全国政协委员、中国航空运输协会理事长李军在今年两会期间，提交了一份关于实施航空物流业改革重组的提案，通过推进货运企业与其他物流企业的整合重组，扩充完善航线网络和地面配送网络，大力加强信息化建设，以期全面推进传统货运向现代物流转型。

　　目前，我国全行业货运整体亏损，航空货运市场比较低迷。“新建公司亏损尤为严重，有的成立较早的货运公司，由于前几年连续亏损，已经资不抵债”。同时，我国航空货运企业市场竞争乏力，国际航线绝大部分高价值货物被外航承运，市场占有率仅为35%，甚至更低。

　　对此，李军分析，造成以上局面主要是两个方面的原因。一是我国航空货运资源分散，既不成规模，也没有形成较为完整的物流网络。而世界主要航空货运发达国家已经形成了若干航空物流巨头，“以美国联邦快递（FedEx）和联邦包裹服务公司（UPS）两家为例，各自拥有超过30万名员工、650多架货机，而我国民航到2015年末仅有货机122架，并且分散在12家公司”。二是经营方式较为原始，落后于其他物流业发达国家。李军表示，我国货运一直是“单打独斗”，与快递、物流、仓储等企业分割开来，没有形成完整的现代物流产业链，因此市场控制和服务能力较弱。反观FedEx、UPS以及德国邮政控股下的敦豪（DHL）集团，均已发展成为全球货运、邮递、快递等一体的综合性物流集团。虽然我国后来成立的顺丰航空、邮政航空有快递支撑，但缺少航线网络和货运站点，发展受到一定制约。“可以预计，这些问题如果不解决，我国航空货运企业不可能走出困境，而且会难上加难。”李军说。

　　对如何实施改革重组，李军建议由高层强力推进，优先考虑中央企业航空物流资源的整合重组，依托大型航空公司现有的货机和庞大的客机腹舱货运能力，以及邮政物流遍及全国的递送网络，实现货运和物流的“强强联合”。如果此方案难以实施，李军也建议可以积极探讨其他重组方案，例如由航空公司一对一联合物流快递企业，分别组建航空物流集团。“这样有利于保持市场竞争，混合所有制更利于搞活机制，分别整合也更有利于航空公司飞机腹舱的利用。但其规模效应将远低于前述方案。”李军如是说，“但无论怎样整合，都应该早下决断。”

　　李军认为，航空物流是国家的战略性产业，对经济建设和对外贸易具有重要作用，并与国家安全战略相关。发展现代物流，必须具有强大的信息网络，需要大量建设投资。因此，李军建议国家在这方面给予必要支持，促进重组实施，保证新组企业资产结构适应发展要求。

　　李军表示，实施航空物流业改革重组具有多方面重要意义。一是能够抓住机遇，促进我国航空货运持续健康发展，提升国际竞争力。二是转变运输方式，使航空物流产业链接通，更好地满足用户需求，提高运输质量和效率。三是提高效益，扭转亏损局面，激发市场活力。四是有利于保证航空安全，特别是强化危险品运输的管控能力。

　　“今年是'十三五'的开局之年，我们应抢抓机遇，积极推动传统货运向现代物流转型，确保我国航空运输更好更快发展。”李军说。（来源：中国民航报）