当前，无人机产业正在蓬勃发展，广泛应用于应急处置等社会生活多个领域。与此同时，消费级无人机增长迅速，一定程度上给国防保密、空域防卫、民航安全等带来压力。尤其2016年以来，无人机闯入机场禁飞区事件频发，成为民航安全的重大隐患。对此，全国人大代表、吉祥航空有限公司董事长王均金提出了《关于加强民用无人机产业管理 维护民航运营环境安全的建议》，强调从国家标准、责任追究、实名制管理、加强监管等方面加强民用无人机产业管理，维护民航运行环境安全。

　　王均金指出，民用无人机作为我国科技领域的前沿产业增长迅速，消费级无人机更是已进入我们生活的方方面面，但同时无人机监管成为难题， "黑飞"事件频发，影响人们正常生活，甚至在机场禁飞区飞行，给民航运输业的安全带来了极为严峻的挑战。他认为，无人机飞行影响民航安全问题需要国家层面高度重视，要加快对民用无人机的立法和监管步伐。

　　王均金建议，国家工信部、交通部和民航局牵头，建立健全民用无人机的监管体系，从标准制定入手，从产品生产、销售、使用等各个环节着眼，制定完善的法律法规，明确各个环节的责任主体、执法主体、具体处罚细则，切实做到有法可依，违法必究，依法促进无人机产业健康发展，确保民航业的运行安全。

　　一要制定民用无人机生产制造的国家标准，考虑从无人机重量（自重及载重）、飞行高度、飞行距离、用途等维度厘清无人机的种类，并据此制定国家标准，强制执行诸如飞行高度、飞行距离、障碍探测、智能返航、载人飞机的预警避让以及限飞区域感知等技术指标，在生产环节做到有法可依。

　　二要建立责任追溯机制，运用技术、行政、法律等手段，从无人机产品设计、元器件生产供应到成品组装、销售、维修服务等整个产业链构建责任追溯机制。

　　三要建立民用无人机编码及用户实名注册制，对无人机生产实行一机一码编码注册，用户必须实名注册购买，谁拥有谁负责。在使用环节，须持有执法管理部门的使用许可证，明确用途和使用范围；异地使用，须向使用地的执法管理部门报批备案，以保证无人机合法安全运行。无人机使用者应接受专业培训，明确产品特点及操作方法，牢记安全飞行守则、明确所在地飞行相关规定。

　　四要落实政府责任，建立强有力的空、地监管体系。国家层面应成立类似交警的公安无人机空警执法机构，负责辖区内无人机登记备案，使用许可发放。同时加强无人机空管技防建设，设立禁飞区域、禁飞时段、禁飞高度、禁飞距离，做到空地一体，全时空、全方位的即时预警、即时处置，即时追责。（《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳）