2025年，在党中央、国务院坚强领导下，民航局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，持续推进民航法治建设。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进民航法治建设

　　民航局党组坚持“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组等多种形式，深入学习习近平法治思想。民航局党组书记、局长宋志勇同志切实履行法治建设第一责任人职责，协调推动民用航空法完成全面修订，部署法治建设重点工作。民航各级行政机关严格落实述职述法要求。持续推动《中国民用航空局深入推进法治建设实施方案（2021-2025年）》各项任务落地落实，顺利完成收官。

　　二、持续提升行业依法治理能力

　　（一）加大高质量法治供给。全力配合全国人大常委会和人大相关专门委员会完成民用航空法修订草案三次审议，新法已于2025年12月27日正式公布。新法适应民航事业发展新形势新要求，充实完善了规范民用航空活动、保障民用航空安全和支持民航制造业、运输业、低空经济发展的各方面制度措施。开展新法涉及的配套规章文件制修订，组织开展宣贯活动。公布《运输机场运行安全管理规定》等5部规章，完成行政规范性文件合法性审核30件。加强立法全过程管理，切实防范化解立法风险。积极参加国际民航组织第42届大会，推动“共建绿色空中丝绸之路”倡议写入大会成果文件。

　　（二）有效防范化解安全风险。严格开展安全保障能力评估，严把航班计划关、飞机引进关、新增航线关和机场容量关。开展重大安全隐患排查整治。针对重点航空公司开展飞行员资质排查。针对充电宝机上起火冒烟事件增多，实施国内旅客携带充电宝乘机安全管控等一系列措施。深入开展无人机扰航风险防范，深化“军警民地”联防协同机制。开展发动机空中停车专项治理、安检危爆物品风险隐患排查整治、鸟击专项整治。强化地面人员和车辆跑道侵入防范机制建设，机场责任原因的相关事件首次实现年度“零发生”。

　　（三）持续提升行业监管质效。调整运输航空公司差异化监管指标，重新分级分类，深入推进精准监管。对安全基础薄弱的中小航司加强监管和帮扶，对发生典型不安全事件的个别航空公司开展安全整顿。强化财务监测与安全监管联动机制，稳妥处置幸福航停航，严密防范经营风险向安全领域传导。落实信息通报机制，累计向地方政府和相关主管部门通报企业安全状况和典型事件437次。

　　（四）狠抓通航安全监督管理。联合国家发改委等九部委印发文件加强低空通用航空安全管理，全面强化各方安全监管责任。针对直升机高风险作业、应急救援飞行和非法飞行等重点问题，深入开展通航安全专项整治，通航事故多发势头得到有效遏制。推动建立通航“行业+地方”联合监管工作机制，通航安全专项整治期间向地方政府推送通航企业经营资质“白名单”116次。组织开展为期五个月的通航飞行教员排查，总计排查教员3055名。挂牌督办新疆亚心通航“9·5”较大坠机事故，推动落实“行刑衔接”工作。

　　三、强化行政执法规范和监督

　　（一）严格规范执法行为。全面落实国务院有关执法要求，组织开展涉企执法专项整治，规范涉企行政检查，完善执法文书格式。印发《民航轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》，推进高频行政处罚事项裁量权基准制定工作。上线民航智慧监管服务平台行业监管执法板块，加强行政执法全过程规范和记录。

　　（二）加强行政执法监督。开展安全监管执法考评，抽查部分民航地区管理局及监管局，促进严格规范公正文明执法。组织实施对部分监管局的监管审计，探索以多种方式开展执法监督。

　　（三）强化复议诉讼风险防范。妥善办理复议案件176件，积极探索实质性化解行政争议。办理诉讼案件41件，未发生败诉案件。办理国家赔偿案件2件。

　　（四）扎实推进信息公开。民航局政府网站公开政策文件、新闻等信息1121条，发布政策解读23篇。全年受理信息公开申请378件，按期办结率100%。政府网站上线“智能问答”功能，相比传统人工咨询，问答量同比增长超10倍。

　　四、优化服务全面提升行政效能

　　（一）促进行业高质量发展。民航运输生产再上新台阶，行业客货运输规模创年度历史新高。大力推进基础设施建设，加快建设一批国际枢纽、区域枢纽机场改扩建项目，持续推进一批支线机场建设项目，连续6年实现民航固定资产投资超千亿。综合整治行业“内卷式”竞争，推动航空运输市场供需动态适配。建立健全民航统一大市场建设工作机制，形成52项工作举措。修订印发《国际客运航权市场准入和配置规则》，完善枢纽导向型的航权资源配置政策体系，引导航司差异化布局。落实外航货运加班包机政策，保障跨境电商发展与货邮运输。建立健全民航涉企收费长效监管机制，印发综合性涉企收费目录清单。加强空中游览、跳伞飞行服务市场管理，促进低空旅游新业态健康有序发展。持续优化完善低空运行监管服务平台，累计建成并联网46个低空飞行服务站。制发两项关于民用无人驾驶航空器的强制性国家标准，从源头确保民用无人驾驶航空器规范运行。加快推进智慧民航建设工作，强化数据治理。

　　（二）提升适航审定效能。完成国产航空轮胎等28个国产设备和首款国产航空液压油适航审定，推动国产装机应用。为我国自主研制的大型水陆两栖飞机AG600颁发型号合格证和生产许可证，持续做好C919、C909证后设计优化审定。累计为19种型号无人机颁发型号合格证，大力推动可持续航空燃料适航审定。

　　（三）优化服务运行品质。航班正常率连续8年超80%，在全国日均航班量创历史新高情况下，航班正常率实现历史性突破，2025年达到91.09%。纵深推进“干支通、全网联”，扩大国内通程航班服务范围。加快国内航空快线建设，京广、京沪、深沪、渝沪航线推出跨航司签转服务。境内航班全面取消纸质行程单，34家千万级机场缩短对外公布的值机截载时间5分钟以上。会同海关总署、国家移民局出台促进航空口岸通关便利化措施，提升外籍人员来华便利性水平。持续深化旅客“易安检”服务，41家大型机场开通127条“易安检”通道，提供服务超4200万人次。

　　五、全面夯实民航法治建设基石

　　（一）强化机关工作人员法治意识。举办政府信息公开、公平竞争审查等专题讲座，召开民航行政复议诉讼法律风险防范会议，复盘相关行政复议案件，印发两批民航行政复议指导案例，提升民航各级行政机关依法行政工作水平。

　　（二）加强执法人员资质能力建设。开展民航监察员入门及强化培训，探索创新监察员职业培养模式，提升监察员执法能力。组织开展第五次高级监察员考选，“以考促学、以评促干”效果明显。严格执法人员资格管理，目前共有民航监察员2566人。

　　（三）持续深入开展法治宣传教育。召开多期规章文件宣贯会，加强行业单位和从业人员对规章文件的理解和适用。持续开展行业安全警示教育宣讲，受众超10万人次，联合应急管理部、公安部制作《生命至上，安全第一》安全警示教育专题片。

　　当前，民航法治政府建设工作仍然存在一些不足，主要是：监管队伍人员短缺和能力不能完全适应行业发展需要的矛盾仍然存在，民航法规体系还需结合新民航法的颁布加快修订更新，行政执法质效还需进一步提升，执法监督作用还需进一步发挥到位。

　　2026年，民航局将继续以习近平法治思想为指引，坚持党对法治政府建设工作的全面领导，深入做好新民航法宣贯，加快民航法规体系迭代更新，持续规范优化行政执法，加强执法队伍专业化职业化建设，健全行政执法监督体系，更好发挥有为政府作用，纵深推进民航统一大市场建设。