2008年，受全球经济形势急剧变化等因素影响，航空企业进入“寒冬”。全行业遭受中国民航有史以来最大亏损，共亏损282亿元。2009年，航空企业将面对更为严峻的生存形势，航空企业将进入一个较长的亏损周期，财务风险和稳定风险处于不断加剧状态。为应对当前或今后一段时期的经济形势，无论在“两会”的小组讨论会上，还是在接受媒体采访的时候，来自民航领域的“两会”代表、委员均发出共同的声音，航空企业展开自救的同时，国家应通过向部分航空公司注资、民航基础设施建设基金先征后返和燃油附加费3年内免征营业税等扶持政策，加大对航空业扶持力度。

    全国政协委员、中航集团总经理孔栋在政协小组讨论的间隙告诉记者,面对航空企业十分困难的经营局面，应当加大政策支持力度，帮助航空公司解困。无论是从解决航空企业历史负担的角度，还是支持国有骨干航空公司做优做强，参与国际竞争的角度，都应当向航空公司继续注资，建议免除航空公司进口环节的关税、增值税和预提所得税3项税收，减轻航空公司的经营负担。

    全国人大代表、东航集团总经理刘绍勇对媒体表达了同样的看法，他建议继续加大对三大航空集团的注资力度。去年年底，国家分别给东航、南航注入资本金70亿元和30亿元，在一定程度上改善了其资产状况，但当前全球金融危机还在继续蔓延，航空公司的处境异常艰难，建议今年继续加大注资力度，并彻底解决国有航空公司的历史债务问题，切实提高其竞争力和抗风险能力。

    全国政协委员、东航集团党组书记李军在全国政协十一届二次会议经济组小组讨论会上表示，希望国家给予航空业更多支持，如细化旅游消费措施、减轻航空业税负、支持融资等。

    全国政协委员、海航集团董事长陈峰，在本次政协会上提出了关于减免飞机进口购租税以及支持西部支线航空等多项提案。他呼吁中央能尽快出台刺激经济计划各项政策的实施细则，为企业减压减负，从而促进实现保就业、保民生的目标。

    航空运输业是现代交通运输体系的重要组成部分，是关系国计民生的基础性、公共性和战略性行业。以航空集团为骨干的我国航空企业在改善居民出行条件、提高货运运输效率、促进投资、拉动旅游、推进经济社会发展方面发挥了重要作用，同时在抗灾救灾和处置突发事件中起到不可替代的作用。因此，来自民航领域的“两会”代表、委员呼吁国家加大对航空运输业的扶持力度，可以说是代表全行业发出的正确声音。