为了积极贯彻落实全国民航年中工作会议精神，加强区内通用航空运输企业飞行运行安全管理工作，增强企业管理人员对“安全第一”理念的认同和遵章守纪、规范运行的自觉性，进一步提升辖区通用航空飞行运行安全水平，扭转今年以来辖区严峻的通用航空安全形势，在民航东北地区管理局正确领导和指导下，经与中国民航安全学院密切协作，民航黑龙江监管办继9月份召开“民航黑龙江地区通用航空运行安全管理会议”之后，紧紧抓住区内通航秋季护林作业结束，冬训开始前，人员相对集中这一有利时机，于12月11-13日在哈尔滨举办了全国首期专门针对通航中高级领导干部民航法规培训的“民航黑龙江地区通用航空中高级安全运行管理干部培训班”。

    在黑龙江区内运行的飞龙、龙垦、鹤翔、东北、沈阳、大庆等东北地区6家较大规模通用航空企业的总经理、分管飞行、机务、训练、运行的副总及总飞行师，负责运行管理、安全、飞行、机务部门的主管共计40余人参加了本次会议，培训班还吸引了黑龙江安全生产监督管理局、林业部东北航空护林中心、黑龙江农垦总局农机局、加格达奇、塔河、伊春、嫩江等航空护林机场等协作单位领导踊跃报名参加。

    培训班由3名中国民航安全学院资深教员担任主讲。他们根据监管办提供的通航企业运行现状以及安全教育水平不高的实际情况，精心准备了教学内容，主要讲授了包括《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚法》、《重大安全事故行政责任追究规定》等国家安全生产法律法规体系，讲授了中国民航安全法律法规体系包括民航安全法律法规体系架构、《中华人民共和国民用航空法》、中华人民共和国民用航空安全管理条例简介、中国民用航空安全管理重要规章介绍。同时，重点针对企业普遍关心的民航安全监督管理、民航安全信息管理、航空安全风险管理以及航空安全人为因素与航空安全文化建设等课题进行了深入讲解。

    通过课堂内外教员与学员们的良好互动，包括国内外航安全信息系统及自愿报告系统、中国民航安全信息系统使用和分析的基本方法、实用危险源辨识技术、风险分析、评估、控制与缓解策略、航空安全文化的内涵与特征、安全文化的建设模式等先进安全管理理念第一次在通航人的心中扎下了根。

    这次专门针对通航中高级领导干部民航法规培训是来之不易的。自2003年12月18 日正式组建以来的四年时间里，民航黑龙江监管办在民航总局和民航东北地区管理局的正确领导和大力帮助下，在辖区内外各家通用航空公司和协作单位的理解和支持下，始终坚持以促进企业加强自身安全管理水平提升为监管工作的出发点和重点，各项监管工作围绕完善企业安全培训积极展开。随着国内投资通用航空的兴趣不断高涨，各项有关通用航空管理的法律规章不断出台和完善，通用航空公司陆续通过了局方按照CCAR-91部进行的运行合格审定，取得了相关的运行资格，各家公司按照局方要求，从改造公司软硬件入手，精心准备，加班加点，能够及时回应、认真落实，积极配合监管办运行合格审定小组的工作。企业与局方的紧密配合，使公司运行管理和安全管理工作中存在的隐患和漏洞以及影响公司运行效率和质量的久拖不决的不良积习得以及时清理，从而为企业健康有序发展奠定了基础。另一方面，各家公司对通航企业可持续科学发展观有了更进一步的认识和关注。

    但是，各家通航公司虽然通过了局方的运行合格审定，但是通过分析通航实际的生产运行过程，我们依旧可以发现其存在着许多不足之处，区内通航安全整体形势还不够稳定，个别时段还出现了较大的反复的局面，说明构成企业快速发展的安全基础依然是薄弱的，所执行的运行标准和所具备的运营能力是不高的。通航企业要想保持健康、稳定发展，就必须严格执行局方颁发的经营许可证和运行规范，严格执行局方批准的各种公司手册，就必须居安思危，警钟常鸣，切实加强企业管理人员和广大员工的安全教育和安全管理。这也正是监管办组织这次培训的目的所在。  

    这次为期3天的培训，虽然不可能从根本上立即解决通航企业所面临的困境和难题，但是结合通航实际运行情况进行的法律法规学习，实实在在地为解决这些问题提供了一些新的思路和办法。黑龙江监管办从实际问题入手、努力提高通航安全运行管理水平、力求建立安全运行的长效机制，体现了监管、调研、服务三结合，为黑龙江区内通用航空长远发展夯实了基础。