民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，各服务保障公司，各航空设计制造单位，各机场公司，局属各单位，局机关各部门：

　　为进一步完善行业安全管理顶层设计，在规章层面满足《国际民航公约》附件19及国家安全生产领域的最新要求，民航局航安办于2022年启动《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）修订工作，成立工作组，制定工作方案，并咨询行业内外相关领域专家，历时两年，完成修订稿起草工作。作为航空安全的综合性规章，新版CCAR-398拟进一步明确民航生产经营单位安全管理体系（SMS）建设要求，推动各业务领域SMS同安全风险管理与隐患排查治理双重预防机制、全员安全生产责任制等法定要求有机融合，进一步明确民航行政机关安全监督管理原则和相关机制，并基于上位法修订法律责任。

　　为以审促建、以审促效，航安办同步组织修订了《民航安全管理体系审核管理办法》和《民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法》，进一步明确SMS审核和审核员培训的相关要求。

　　现面向行业和社会公开征求上述三份文件的意见或建议。请各单位、各部门结合工作实际认真组织研究，于2024年4月12日前将意见通过电子邮件发送至habajc@caac.gov.cn（民航局机关可发内网邮箱反馈意见），逾期未反馈视为无意见。

　　征求意见稿请至中国民用航空局网站“意见征集”栏目（http://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/）或中国民用航空安全信息系统（https://safety.caac.gov.cn/)“征求意见”栏目下载。

　　联系人：李烨，电话：010-64091919。

　　附件：

　　1.民用航空安全管理规定（CCAR-398）（征求意见稿）

　　2.民航安全管理体系审核管理办法（征求意见稿）

　　3.民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法（征求意见稿）

　　4.意见反馈表 　

　　民航局航空安全办公室

　　2024年3月28日