民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，各服务保障公司，各机场（集团）公司，空管局，监控中心，民航大学、飞行学院，校飞中心、适航审定中心，报社出版社，中国航协：

　　为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，进一步深化“三基”建设，促进民航安全发展、高质量发展。根据《国务院安委会办公室关于开展2019 年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》精神，定于2019 年6 月在全行业开展全国“安全生产月”活动。现就有关事项通知如下：

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以增强全民安全生产意识，锤炼从业人员工作作风，防范化解重大风险，及时消除安全隐患为目标，以抓责任落实、抓规章标准、抓安全诚信、抓资质能力、抓系统管理、抓技术创新等为重点内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进民航安全发展、高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为民航强国建设和中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

　　二、组织机构

　　民航局2019 年全国“安全生产月”活动组织委员会由民航局安委会成员单位组成。民航局副局长李健担任组委会主任，民航局安全总监唐伟斌担任组委会副主任。

　　组委会办公室设在民航局航空安全办公室，负责组织、指导、协调、督导民航各地区管理局和企事业单位开展全国“安全生产月”活动。

　　三、主要内容

　　（一）开展安全从业人员工作作风建设主题宣讲。认真落实民航局2019 年全国民航工作会议、全国民航航空安全工作会议有关安全工作作风要求，围绕“三基”建设，结合行业安全生产工作实际，面向行业安全生产从业人员开展工作作风宣讲，覆盖飞行、机务、空管、运控、客舱、安保、机场运行、地面保障等各类安全从业人员（含民航院校学生、飞行院校及训练机构学员）。民航局已制作了《作风建设永远在路上》视频宣传片，各单位可在中国民航安全信息系统首页“安全宣传教育”栏目下载。

　　（二）开展“三基”建设主题征文活动。为了营造安全发展的良好氛围，深化民航安全生产领域“三基”建设，民航局航空安全办公室联合中国航空运输协会、中国民航报社出版社开展以“深化‘三基’建设，促进安全发展”主题的征文活动，以总结和共享行业“三基”建设经验，探索新时期“三基”建设的新思

　　路新方法。活动期间，将择优秀稿件在《中国民航报》《航空安全》杂志、中国民航网等行业媒体发表，年底结集出版，向行业免费发放，并评选出优秀征文和优秀组织单位予以表彰。该项征文活动于6月开始，10月底结束。本次征文选题见附件3，但不限于该内容，投稿信箱：hab@caac.gov.cn，文章篇幅要求不超过3000字。

　　（三）开展安全隐患排查治理专项活动。各单位要结合安全生产工作实际，坚持安全隐患零容忍，将安全隐患排查工作落实到人员、飞机设施设备等所有安全生产要素，落实到发展决策、管理机制、人员资质等各个层面，突出重要岗位和关键环节，发现一个治理一个，做到即改即整、逐项整改、逐个销号，实现举 一反三，防患于未然。

　　（四）开展“6·16”全国安全生产宣传咨询日活动。各单位要根据公众实际需要，结合工作实际，创新活动形式和内容，广泛宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，宣传民航安全发展成就、民航总体工作思路和安全工作要求、当代民航精神和“中国民航英雄机组”先进事迹。各航空公司、机场等单位要在售票处、机场候机楼等公众区域及生产工作场所，可通过设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞赛等形式，集中宣传安全生产方针政策、法律法规以及民航安全规章、航空安全知识、消防安全知识和应急知识，回答群众关心的民用航空安全问题，现场接受群众安全举报，从而扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。（请各地区管理局联系航科院韩女士索取相关宣传材料，联系电话：64473529）

　　（五）开展安全生产事故警示教育活动。各单位要按照《关于开展安全生产警示教育和应急科普宣传的通知》精神，集中组织观看安全生产警示教育片、应急科普宣传片、警示教育展览，全面推动安全和应急宣教进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。针对近期国外发生飞行事故和国内发生的典型不安全事件，组织开展研讨，深刻汲取教训，举一反三，提高安全警觉性，切实做好风险防范化解工作。

　　（六）开展安全生产应急预案演练活动。各单位要坚持实战、实用、实效的原则，针对应急工作存在的短板，完善应急预案，开展应急培训，有针对性地组织不同层级、形式多样的应急演练。运输航空公司要组织开展专项和综合应急预案演练，机场要组织驻场单位开展联合应急演练。通过开展应急预案培训、演练、评估等活动，增强人员安全防范意识，查找预案的漏洞和薄弱环节，不断优化完善应急预案，切实提高应急处置能力。

　　四、有关要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。“安全生产月”活动对强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用，各地区、各单位要按照全国“安全生产月”活动组委会的统一部署和民航局“安全生产月”活动组委会的具体安排，结合工作实际，把安全生产宣传教育工作摆在重要位置。要建立工作机制，开展专题研究部署，细化活动方案，层层压实责任，抓好督促检查，以宣传教育活动促进行业持续安全。

　　（二）突出主题，营造浓厚氛围。各单位要坚持贴近实际，紧紧围绕活动主题和重点内容，贴近基层、因地制宜，推出更多形式多样、内容丰富的活动，努力营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。

　　（三）严格考核，确保活动实效。各地区管理局要将辖区单位开展“安全生产月”活动的情况纳入年度安全生产责任制考核内容，推动各项安全生产工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。请各地区管理局于5 月20 日前确定1 名联络员，5 月24日和7 月12 日前分别将本地区2019 年“安全生产月”活动方案和活动总结报送民航局“安全生产月”活动组委会。

　　民航局全国“安全生产月”活动组委会联络人：朱玉斌。电话：64091911。

　　附件1：《国务院安委会办公室关于开展2019 年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》

　　附件2：《关于开展安全生产警示教育和应急科普宣传的通知》

　　附件3：民航安全“三基”建设征文选题范围

　　（附件1、附件2 已在中国民航安全信息系统首页“安全宣传教育”栏目发布，请自行下载）

　　中国民用航空局

　　2019年5月14日

附件3

民航安全“三基”建设征文选题范围

　　一、“三基”建设的重要性

　　1. “三基”的内涵及其辩证关系；

　　2. “三基”建设的重要性和紧迫性；

　　3. “三基”建设与行业安全监管、企业安全管理的关系。

　　二、抓基层

　　1. 如何加强驻外机组的管理；

　　2. 如何强化外籍飞行员、乘务员管理；

　　3. 如何将安全责任落实到基层班组；

　　4. 如何发挥机长、乘务长、机务工段长、管制带班主任的作用；

　　5. 如何发挥优秀班组的示范作用；

　　6. 如何完善企业基层安全管理组织机构；

　　7. 如何提高基层单位安全管理能力；

　　8. 如何有效开展基层安全宣教工作；

　　9. 如何培养队伍按章运行、按章操作的工作习惯；

　　10. 如何培养主动报告的安全文化。

　　三、打基础

　　1. 如何发挥安全管理体系效能；

　　2. 如何制定和评估安全投入政策；

　　3. 如何科学评估综合安全保障能力；

　　4. 如何强化适航审定能力建设；

　　5. 如何提高飞行校验能力；

　　6. 如何提高运行监控能力；

　　7. 如何推进应急管理能力建设；

　　8. 如何推进航空安全大数据建设；

　　9. 如何提升机场安全运行保障能力；

　　10. 现阶段需要在民航安全生产领域推进哪些新技术；

　　11. 如何加大对国产民机投入市场的政策支持；

　　12. 如何推进新技术在行业安全监管工作中的应用；

　　13. 如何利用舱音和飞行数据采集等技术手段深化从业人员作风建设；

　　14. 如何提高民航安全能力项目对行业安全发展的支撑作用；

　　15. 如何提升民航科研院所航空安全科研能力建设；

　　16. 如何提升民航院校航空安全类专业建设。

　　四、苦练基本功

　　（一） 专业技术人员

　　1. 如何改进飞行学员的技能训练和作风养成；

　　2. 如何有效提升飞行员的岗位技能和工作作风；

　　3. 如何有效提升适航维修人员的岗位技能和工作作风；

　　4. 如何有效提升飞行签派员的岗位技能和工作作风；

　　5. 如何有效提升管制员的岗位技能和工作作风；

　　6. 如何有效提升客舱乘务员的岗位技能和工作作风；

　　7. 如何有效提升安检员的岗位技能和工作作风；

　　8. 如何有效提升机场运行保障人员的岗位技能和工作作风；

　　9. 如何有效提升服务保障单位的生产一线人员的岗位技能和工作作风；

　　10. 如何发挥局方委任代表作用；

　　11. 如何完善机长、教员的培养与退出机制。

　　（二） 安全管理人员

　　1. 如何提高企业安全信息管理人员能力；

　　2. 如何提高企业安全监察检查人员能力；

　　3. 如何提高企业安全事件调查人员能力；

　　4. 如何提高企业应急管理人员能力；

　　5. 如何提高企业安全宣传教育人员能力；

　　6. 如何提高企业各级安全管理人员综合安全管理水平。

　　（三） 局方安全监察员

　　1. 如何提高局方监察员执法能力；

　　2. 如何提升局方监察员业务技能；

　　3. 如何改进局方监察员培训工作；

　　4. 如何完善局方监察员的选拔和培养机制；

　　（四）其他人员

　　1.如何提高民航院校航空安全类专业人员教学科研能力；

　　2.如何提高民航研究单位科研人员的科研能力；

　　3.如何提高适航审定人员能力。